江苏省南京市建立党政领导干部问责长效执行机制

近年来,江苏省南京市认真贯彻落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行办法》,全面推进全市各级党政机关问责工作,不断完善问责机制,形成了上下联动、党政一体的问责工作格局。2009年以来,全市共有138名党员干部被问责,另有26家单位被问责。一是以党风廉政责任制为抓手,构建党政领导干部的责任体系。将落实党风廉政建设责任制和惩治和预防腐败体系建设结合起来,成立由市委书记任组长的领导小组,明确党政领导班子尤其是“一把手”的主体责任,强化一级抓一级、层层抓落实的责任体系。2009年制定出台《南京市党政领导干部问责办法(试行)》,全面规范问责内容和问责程序。2010年在全国率先出台《关于对党员和国家工作人员违反拆违和拆迁管理规定实施责任追究的暂行办法》,促进重点领域的问责工作。2012年以构建率先基本实现现代化体系为契机,制定绩效考核指标体系,全面推行绩效管理,进一步强化责任体系。二是以“三位一体”的大督察为保障,构建问责工作的推进机制。成立市督察工作办公室,着力打造效能督察、民生督察、项目督察三位一体的“大督察”机制,围绕全市重点工作、重大项目、难点问题进行督查督办,在违建拆除、环境整治等工作中发挥重要作用,在工作层面加强监督检查与问责追究的对接,对“三高两低”企业整治等全市中心工作不间断跟踪督查。三是以效能监察为重点,构建问责工作的评价机制。完善行政效能投诉办理机构的工作网络,形成市行政投诉中心、部门监察机构、区县行政效能投诉中心相互配合、覆盖全部的责任处理和追究体制,在全市企业、社区等207个单位设立行政效能动态监测点,变被动接受投诉为主动实施监测,为实施行政效能常态化问责提供依据。2009年、2010年、2011年分别受理投诉1628件、1585件、1342件,办理涉及行政效能的投诉316件、178件、167件,对9名相关人员进行问责处理。同时,自2005年以来连续七年组织“百企走访”活动,通过走访企业掌握机关效能建设情况,并对行政机关“吃拿卡要”进行责任追究。截至目前,累计走访企业800多家,解决具体问题1000多个,切实增强了问责工作的实际效用和服务功能。

(据江苏省南京市纪委信息)